Los derechos de exportación y el Mercosur

Está siendo muy comentado por estos días el Decreto No. 685/2025 de

22-09-25 publicado el 23-09-25 en el Boletín Oficial. El mismo establece

en 0 por ciento la alícuota del Derecho de Exportación para mercaderías

de origen agropecuario señaladas en el Anexo hasta el 31 de octubre del

corriente año.

Pero, lo que se sigue olvidando es que los derechos de exportación cuando

se perciben afectan también a las exportaciones realizadas a países del

Mercosur. No son, como deberían ser, excepciones al tributo vulgarmente

llamado “retenciones”. Tanto la normativa del Mercosur como el Tratado

de Asunción y el Xo. Laudo Arbitral establecieron que no deben aplicarse

en el comercio intra-regional, algo que ha estado ocurriendo y está

ocurriendo hoy todavía.

El 11-12-2014 la Corte Suprema, por voto de tres de sus miembros, sostuvo

que los derechos de exportación se pueden aplicar a las exportaciones a

países del Mercosur. Un fallo a nuestro juicio, equivocado y contrario a

Derecho. La libre circulación de las mercaderías en el ámbito de

Mercosur es un principio fundamental que de esta manera se estaría

violando. La libre circulación de mercadería significa la no aplicación

de tributos con motivo de la importación ni de la exportación. Esto

último es algo generalmente olvidado. Así ya lo establece el Tratado de

Asunción de manera incuestionable (Artículo 1).

En este caso los argumentos de la Corte Suprema son fácilmente rebatidos.

Por supuesto, el fallo no menciona el Art. 2, inciso a) del Anexo I del

Tratado de Asunción:

/“A los efectos dispuestos por el Artículo anterior se entenderá:/

/“a) por gravámenes los derechos aduaneros y cualesquiera otros recargos

de efectos equivalentes, sean de carácter fiscal, monetario, cambiario o

de cualquier naturaleza, que incidan sobre el comercio exterior. No quedan

comprendidos en dicho concepto las tasas y recargos análogos cuando

respondan al costo aproximado de los servicios prestado/s”.

La jerarquía jurídica superior de los tratados (Art. 75, numerales 22 y

24 de la Constitución) se ve en este caso burlada por un fallo de la

Corte.

Además, el fallo del Xo. Laudo Arbitral del Tribunal ad hoc del Mercosur

del año 2005 en el que Uruguay demandó a Brasil por establecer tributos a

las exportaciones de tabaco a ese país, confirmó que dichos tributos eran

contrarios a lo establecido por el Tratado de Asunción.

Fuente: CDA